中澳贸易协定遭遇妥协

作者:劳路颂

<p>经过十年的马拉松式谈判,本周在堪培拉签署了“中澳自由贸易协定”(ChAFTA)澳大利亚现在与其第一贸易伙伴签署了自由贸易协定,成为为数不多的发达经济体之一(新加坡,韩国和新西兰)与中国签署协议ChAFTA已被证明异常充满在2005年大张旗鼓地推出,达成双方同意的条件证明比预期更困难需要进行二十二轮谈判,谈判在几个时间“停滞不前”并且一度处于当时的交易状态部长,克雷格·艾默森称自由贸易协定“被高估”澳大利亚商界和政策界的许多人将会感到宽慰,协议终于得到结束雅培政府将中澳自贸协定称为“历史制造”,并付出相当大的努力来实现其将获得的许多收益为澳大利亚出口商提供的报价但这笔交易被称为“正面清单”贸易协议,这个协议具有一定的优势关于它为澳大利亚工业提供的好处从广义上讲,“正面清单”和“负面清单”方法是谈判贸易协议的两种方法虽然贸易谈判战略的辩论对于除了最资深的贸易律师之外的所有人来说似乎都是晦涩难懂的</p><p>在塑造自由贸易协定的最终形式方面具有至关重要的作用在负面清单方法下,各国政府首先同意放宽两个经济体之间所有形式的贸易保护(通常是关税和配额)</p><p>认识到某些部门对于完全“过于敏感”自由化,他们然后谈判产品清单排除负面清单方法假设一切都在谈判桌上,谈判的重点是确定贸易协议将被遗漏的内容相反,正面谈判的重点放在将包括的内容上政府首先提出一份“请求”清单,然后提供和还价,直到达成令人满意的平衡为止(例如“如果我同意你的要求X,你会同意我的请求吗</p><p>”)这假设最初没有任何内容,并逐渐增加内容,因为政府决定哪些部门对他们最重要这些方法往往产生不同的结果负面清单有助于更广泛和更深入的贸易自由化,因为它将责任放在政府身上,以证明为什么应该排除敏感部门</p><p>正面清单往往会导致更浅和更窄的协议,并且经常被“自由贸易”纯粹主义者所厌恶但是,它在贸易自由化在政治上存在争议或困难的情况下是一种有用的策略,政府根本不会对深度改革感到满意虽然最终的协议与澳大利亚所要求的中国愿意承认的一样多,但有三个部门已经出现,大赢家:这些承诺将为澳大利亚的行业带来变革,这些行业已经足够幸运地获得积极的利益但他们远远没有真正被称为澳大利亚和中国之间的“自由贸易”</p><p>如果一个部门不在名单上,澳大利亚出口商必须应对中国的正常贸易政策体制对于这些行业 - 包括糖,小麦,许多制造业和大多数专业服务 - 中澳自贸协定后的生活将照常营业即使对于所包含的行业,正面清单意味着中澳自贸协定的承诺往往达不到完全自由化:这些警告和剥离说明了积极清单方法中的固有权衡:一个棘手的贸易协议变得更容易,但只有牺牲全面的自由化政治现实是中国政府不太可能同意在中澳自贸协定中采取更强有力的负面清单方法然而,这意味着澳大利亚政府被迫在优先考虑和放弃什么方面做出艰难的选择首先,政府不得不“挑选赢家”确定优先事项牛肉,奶制品和旅游业一直是主要的受益者但选择获胜者也意味着选择失败者,因此许多行业被排除在外长期遭受苦难的糖业和大米行业都是受害者,据报道,他们从谈判中被切断以换取中国搁置围绕国有企业投资的要求在这种情况下,....

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